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7月15日召开的国务院常务会议，部署深入推进大众创业万众创新，重点支持高校毕业生等群体就业创业;要求用好地方政府专项债券，加强资金和项目对接、提高资金使用效益;通过《中华人民共和国预算法实施条例(修订草案)》。

会议指出，应对疫情冲击和发展环境变化，必须贯彻创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，以新动能支撑保就业保市场主体，尤其是支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业。

一要加大对创业创新主体的支持。中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设。盘活闲置厂房、低效利用土地等，加强对双创重点项目支持。政府投资的孵化基地等要将一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等提供。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。

二要鼓励双创示范基地建设大中小企业融通、跨区域融通发展平台。建设专业化科技成果转化服务平台。

三要鼓励金融机构开展设备融资租赁和与创业相关的保险业务。取消保险资金开展财务性股权投资行业限制，在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点。

四要实施创业带动就业示范行动，推动企业、双创示范基地、互联网平台联合开展托育、养老、家政、旅游、电商等创业培训，引导择业观念，拓展就业空间。

此前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》中提到，将研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。业内认为，这将更好地服务实体经济，以股权形式为实体经济发展提供长期资本金，促进直接融资发展。

中央党校经济学部副主任许正中认为，“双创”型企业将成为吸纳就业的重要力量。一个人创业，平均可以带动9—13人就业，在当前形势下，以“双创”促就业，是稳就业的重要手段之一。(来源：上海证券报)