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武群办发[2013]6号

各功能区党（工）委，市委各部委，市级国家机关各委办局及大型企业、事业单位党组（党委），各人民团体党组，市委各督导组：

坚持边查边改，着力解决突出问题，是教育实践活动的鲜明特色。为把全市教育实践活动不断引向深入，让群众看到变化、看到成效，现就做好边查边改有关工作通知如下。

一、认真查找问题

找准问题是解决问题的前提。各单位各部门要深入查找领导班子及领导干部在“四风”方面存在的突出问题，为解决问题打下基础。

1、在深入学习研讨中查找问题。要按照中央和省、市委的要求，对照党章，对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型、对照“四风”的具体表现形式，认真组织学习研讨。领导干部要自觉把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆工作、摆举措，深入查找领导班子、领导干部及个人在“四风”方面存在的突出问题。

2、在广泛听取意见中查找问题。要深入基层、深入群众，通过实地调研、专题座谈、发放征求意见函、设置意见箱等方式，听取各方面意见。特别是听取各区(功能区)党(工)委、政府分管负责同志，区直对口部门全体干部，本系统本部门最基层干部群众、“两代表一委员”、服务对象和离退休老同志的意见。在广泛听取意见中，认真查找“四风”方面存在的突出问题，以及群众反映强烈的突出问题。

3、对照“四风”表现形式查找问题。要对照习近平总书记一系列重要讲话，对照市委十二届四次全会印发的《关于市委党的群众路线教育实践活动收集和听取意见建议情况的报告》，从全市面上的问题中查找本单位本部门的突出问题。

4、结合部门职责和工作实际查找问题。要从本单位本部门发生的重大事件和典型案件中，从分管领域和下属单位的工作实际中查找问题。领导班子成员和领导干部要从反映班子的问题中查找个人问题，从个人日常生活小节中查找问题。

5、利用治庸问责等平台查找问题。充分利用电视问政、市长热线、信访投诉举报、行风评议等平台，从群众反映的情况中，深入查找本单位本部门存在的突出问题。要加强与市委督导组的协调沟通，根据个别谈话反馈情况，找准领导班子及班子成员个人的突出问题。

二、着力解决问题

联系实际才能取得实效，解决问题才能达到目的。各单位各部门从现在开始就要围绕查找的突出问题，分期分批分类，及时进行整改。坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题、什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，做到不等不拖、立行立改。

1、深入分析产生问题的根源。对查找的问题要按照“四风”的具体表现形式，进行认真梳理。深入研究分析问题产生的根源，分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是政策执行不到位造成的。通过深刻剖析，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题是经过努力可以解决的，哪些问题是需要较长时间解决的。

2、制定有针对性的整改措施。按照突出重点、分期分批、批次衔接、整体联动的原则，对查找出来的问题，召开党委(党组)中心组专题会议，集中讨论，有针对性地制定整改措施，确保边查边改工作有序推进。对于具备整改条件的问题，要迅速制定第一批突出问题整改方案，明确需要整改的具体项目、工作责任、目标时限和预期效果。对于难度较大、需要较长时间解决的问题，要列出大体时间表，积极创造条件，逐步解决。对受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众做好解释工作，争取群众的理解和支持。

3、集中力量推进整改责任落实。根据整改项目的轻重缓急和难易程度，对整改问题项目化、具体化、目标化。对跨部门、跨处室的整改项目，要明确牵头部门和协同部门，加强沟通协调，采取有效措施，共同推进落实。要建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，采取挂牌督办、整改销号等办法，督促抓好整改落实。对消极应付、不落实整改措施的，严肃追责问责，做到问题不解决不放过，责任人没有受到追究不放过。对重大事项要作出公开承诺，整改落实情况要定期向党员和群众通报。

4、注重从制度层面研究解决办法。对于一些由制度原因造成的问题，从一开始就注重建章立制。对当前急需、条件具备、可以出台的政策和制度，要抓紧研究、尽快出台;对出台条件尚不成熟的，要积极探索、加强研究。对经实践检验、行之有效、群众认可的好经验好做法，及时用制度形式固化下来。同时，清理废止一批过时的政策规定，修订完善一批不适应新形势要求的规章制度，从制度上堵塞滋生不正之风的漏洞。

三、有关要求

1、明确整改责任。各单位各部门对边查边改工作要高度重视。党委(党组)主要领导要亲自抓，负总责;分管领导要具体抓。整改落实情况纳入治庸问责范畴，作为班子考核的重要内容。

2、坚持领导带头。各级领导班子和领导干部要带头边查边改，从自己做起，从现在抓起，从群众感受最直接、反映最强烈的问题改起，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

3、紧密依靠群众。要坚持“开门搞活动”，让群众参与到边查边改每一个步骤。到群众中查找问题，请群众确定问题，整改方案让群众把关、受群众监督，整改结果请群众评议，让群众看到实实在在的变化。

4、强化督查指导。市委各督导组要发挥职能，帮助督导单位和部门制定有针对性的解决方案，推动边查边改。边查边改中的鲜活经验、典型做法，要及时上报市委教育实践活动办公室。

5、建立长效机制。要坚持标本兼治，认真分析和查找问题背后的体制机制漏洞，研究从根本上解决问题的办法，努力形成贯彻群众路线的长效机制。

                                                                                        市委教育实践活动领导小组办公室

                                                                                      2013年8月6日