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同志们：

刚才，省委召开了全省党的群众路线教育实践活动工作会议，对全省教育实践活动进行了全面部署。鸿忠书记作了动员讲话，中央督导组组长黄小晶同志对活动开展提出了明确要求，这为我们开展好群众路线教育实践活动指明了方向。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

按照省委要求，现在，我们接着召开全市党的群众路线教育实践活动工作会议，对全市教育实践活动进行动员部署。

省委对我市教育实践活动非常重视，并派出省委第一督导组到我市全程进行指导。

省委督导组组长是省政协副主席、党组成员陈天会同志。

督导组副组长是省委第一巡视组组长王树华同志。

督导组成员有：段正平同志、王发读同志、夏朝晖同志、成剑晨同志、王华圣同志。让我们以热烈的掌声向督导组的各位领导和同志表示热烈的欢迎!

根据中央和省委的统一部署安排，这次我市群众路线教育实践活动，从今年下半年开始，自上而下分两批进行，明年7月基本完成。我市参加教育实践活动的第一批单位为市四大家领导班子、各功能区、市直机关及直属单位、市委直接管理的市属国有企业、市管高校，第二批为各区及其直属单位和基层组织。每批大体安排半年时间。对如何开展好这次教育实践活动，等一会，天会组长将给我们作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度，从实现党的执政使命、奋斗目标的高度，深刻论述了开展教育实践活动的现实必要性和紧迫性，明确提出了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务。总书记的讲话总揽全局、立意高远、内涵丰富，是深入开展教育实践活动的总动员令。我们一定要认真学习、深刻领会重要讲话的精神实质，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央决策部署上来。

一要深刻认识群众路线是党的生命线和根本工作路线。回首90多年的奋斗历程，我们党之所以能凝聚起亿万人民的智慧和力量，战胜前进道路上的困难和风险，不断夺取革命、建设、改革的重大胜利，最根本的就是坚持了群众路线。历史雄辩地证明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是我们党的最大政治优势。得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。看不到自身建设特别是作风建设方面存在的种种问题，是极端危险的。对存在的问题，是保持清醒、认真解决，还是听之任之、放任自流，直接关系到党的执政地位和执政基础。开展群众路线教育实践活动，就是要坚持党要管党、从严治党，着力解决党群干群关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题;就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系;就是要以思想作风建设促进党的各方面建设，始终保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，增强党的创造力凝聚力战斗力。

二要深刻认识教育实践活动是实现中国梦 “武汉篇”的必然要求。党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，这是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。完成这样的历史使命，实现这样的理想目标，关键取决于我们的党，取决于我们党的力量。党的力量从哪里来?只有从植根群众、联系群众中来，从党的优良传统、优良作风中来。在新的历史条件下，党正面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，要带领人民实现中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的宗旨，以优良作风引领中国精神，团结凝聚中国力量，为实现中国梦而努力奋斗。从武汉来讲，建设国家中心城市、复兴大武汉就是中国梦在武汉的伟大实践。我们要通过开展群众路线教育实践活动，使全市广大党员始终牢记宗旨，模范践行“敢为人先、追求卓越”的武汉精神，提振精气神、凝成一股劲，以作风建设的新成效，汇聚起建设国家中心城市、复兴大武汉的强大力量。

三要有针对性地解决模糊认识和思想障碍。从我们党历次活动的经验看，要使活动取得成功，首先必须摒弃模糊认识，破除思想障碍。习近平总书记指出，中央决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。党内存在的其它问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的，我们要正确处理好“伤其十指和断其一指”的关系。“四风”问题解决好了，党内其它一些问题解决起来也就有了更好条件。当前，对解决“四风”问题，有一些党员干部思想上有顾虑、心态上存疑虑、认识上不清晰，主要表现为：有的认为作风方面存在的一些问题是当前的社会环境使然，没必要大惊小怪、小题大做。有的认为，作风问题积习难改、积弊太深，仅靠一次活动不能解决问题，作用有限。有的认为，“四风”问题主要针对领导干部，重点不在市直部门和区级班子，搞活动是“上面”的事。有的担心，搞活动费神费力、牵扯精力、增加负担，弄不好会顾此失彼，影响中心工作。这些不正确的认识我们都要引起高度重视，如果解决不好，将直接影响到教育实践活动的效果。必须清醒地看到，开展教育实践活动，改进工作作风，切中时弊，意义重大，中央态度是严肃的，决心是坚定的。我们一定要以良好的精神状态和动真碰硬的态度，坚决贯彻执行中央和省委的决策部署，扎实推进群众路线教育实践活动，确保取得实效。

二、贯彻中央和省委统一部署，结合武汉实际，着力查摆和解决群众反映强烈的“四风”问题

关于这次教育实践活动，中央和省委已经下发了指导性意见，要求非常明确。总的来说，这次活动以贯彻落实八项规定为切入点，把主要目标任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题;总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;三个重要环节是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制;采取的重要方法是领导带头、自上而下，重点抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部。我市开展教育实践活动，要不折不扣贯彻落实这些部署要求，把12字总要求、三个重要环节贯穿教育实践活动全过程，同时结合武汉实际，增强解决“四风”问题的针对性，努力取得党员干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意的成效。

(一)突出问题导向，全方位、多渠道、多角度查找问题

开展好教育实践活动，必须突出问题导向，把找准突出问题作为突破口，否则就不能取得实效，就会搞新的形式主义，就会失信于民，挫伤人民群众对党的感情。我们一定要有直面问题的勇气，认真查找问题，确保教育实践活动开好头、起好步。

要通过照镜子发现自身存在的问题。主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，摆问题、找差距、明方向。要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。切不能把照镜子的过程搞成“表扬与自我表扬”，照来照去，看到的都是优点，那就发现不了问题。要按照中央的要求，主要是照自己，不能光照别人，总认为自己美得不得了，人家都是丑八怪。要通过照镜子，重新认识奋斗的目标和行为的规矩，看到自己存在什么问题，还有什么差距。

要广泛听取各方意见。自己找自己的问题，往往会忽略某些重要的方面，找不准、找不透。要把存在的问题一一梳理出来，没有遗漏，就必须坚持多途径、多角度，广泛听取党员干部群众和服务对象的意见。听取意见要跨越领域、阶层、身份、派别等界限，既征求领导同志意见，又征求一般干部群众意见;既征求同级兄弟机关意见，又征求上下级对口部门特别是基层单位意见;既征求党内干部职工意见，又征求党外人士意见;既征求单位和社会普通对象的意见，又征求“两代表一委员”和专家学者的意见。群众眼睛最雪亮，他们反映最强烈的，一定是我们最需要改进的。要通过座谈会、问卷调查、走访谈心、意见箱、网站专栏等多种形式，让群众把真实看法讲出来，把各方面的意见收集起来。对群众提出的意见要本着言者无罪、闻者足戒的原则，正确对待、虚心接受，有则改之，无则加勉。

要以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，是查找问题发现不足的好办法。6月22日至25日，中央政治局用了6个半天时间，召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措，带头开展积极的、善意的、实事求是的批评和自我批评，为全党作出了示范和表率。各级领导班子一定要把开好民主生活会作为一个十分重要的内容，在批评和自我批评上下一番功夫。开好民主生活会，严肃认真是前提，实事求是是关键，民主团结是方法。严肃认真，就是态度端正，程序严格，环节不少，步骤不省。实事求是，就是坚持讲真话讲实话，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾。民主团结，就是坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，不发泄私愤、不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

(二)聚焦“四风”，找准突出问题

习近平总书记强调，这次教育实践活动，要在解决“四风”问题上找准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”、不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题;反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题;反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象;反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢*逸的不良风气。根据中央要求，前一段时间，市委常委会通过集中调研和深入剖析，认为我市干部作风总体上是好的，但是中央和省委指出的“四风”问题，我市都不同程度存在，有的还很严重。具体表现在四个方面：

在形式主义方面，主要是不务实，不作为，不解决问题，哪怕是对群众反映强烈的突出问题进行了公开承诺，也没有做到千方百计、克服一切困难、穷尽所能去兑现承诺;文山会海、坐而论道，花拳绣腿、不求实效，不调查研究、不较真碰硬，甚至弄虚作假、好大喜功。有的忙于办公室日常事务，陷入各种会议活动，不深入工地、企业、社区、村塆等一线，不掌握基层实情，不积极谋划发展，不主动破解难题，直到各种矛盾问题集中爆发、媒体曝光、上级领导发了狠话，才迫不得已加大工作力度。有的习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件。上级政策精神吃得不透，基层情况了解不够，开会只注重会议规格，不注重会议实效，只会讲空话、套话，不会讲实话、管用的话;工作简单照搬照抄，实际问题则不了了之，一旦出事，强调客观，上怪领导、下怪基层。有的以节庆活动代替工作，以表彰代替总结，以四言八句代替工作思路，热衷于出影响、出名声、出经验。有的不深入了解单位和分管工作基本情况，不了解存在的问题及原因，推进工作针对性不强。有的为了完成指标任务、应付工作检查，挖空心思，报假情况、编假数据。有的对基层不愿意下放权力，关心、指导、支持不及时、不主动、不实用，只是简单地层层压指标、分任务、甩包袱。有的在上级决策前征求意见时不认真思考，不调查研究，不发表意见，但形成决策后就搞“上有政策下有对策”，打折扣、搞变通。

在官僚主义方面，主要是不能站在群众立场上思考问题、主动发现问题、切实解决问题;脱离实际、脱离群众，浮在机关、漠视现实，盛气凌人、唯我独尊，对人民群众利益不维护、不争取。有的不关心人民群众的疾苦和诉求，对老百姓反映强烈的违法填湖、环境污染、违法建设等问题，行动迟缓，敷衍塞责，甚至于在追查时，还找理由开脱，袒护姑息;对交通无序、食品药品安全、安全生产等问题的解决，力度不够，办法不多。有的在项目选址、政策制定、工作推进时，倾听群众意见不够，尊重群众意愿不够，公开透明不够;甚至站在小团体或者个人私利的立场，打着服务群众的旗号，做着损害群众利益的事情。有的缺乏大局观念和长远眼光，急功近利，短期行为多，损害群众的整体利益、长远利益和根本利益。有的对事关群众利益的工作讨价还价、推诿扯皮，有利的就争、无利的就放、不利的就躲，没有把群众利益作为工作的出发点和落脚点。更有甚者干群关系比较紧张，把群众看成“刁民”，工作简单粗暴，把同群众的“鱼水关系”变成“油水关系”，甚至对立关系。

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行，纪律松懈、慵懒疲沓，意志消沉、及时行乐。有的总是自我感觉良好，缺乏危机意识、机遇意识，工作满足于过得去、马虎相、还可得。有的贪图安逸，不主动学习工作所需知识，抓产业发展的不研究产业发展的趋势，抓城市建设的不了解特大城市建设的规律，抓社会管理的不掌握群众工作的方法，以其昏昏，使人昭昭。有的按部就班，领导没说的不办、文件没规定的不做，甘当太平官，为了不出事，宁愿不干事，遇到问题绕道走，不敢担当、不敢突破。有的缺乏工作激情，一段时间得不到提拔就无精打采，不比贡献比资历，斤斤计较个人得失。有的玩风太盛，或热衷打牌带彩，下班常打，周末必打，心思根本不在工作上;或经常逍遥在外，周末基本不在武汉，隔三差五、有事无事经常找理由出差。

奢靡之风方面，主要是铺张浪费、节庆泛滥，挥霍享乐、生活奢华，甚至以权谋私、骄奢*逸、腐化堕落。有的特权思想严重，凌驾于群众之上，把权力当资本、把公权当私器，把企业和群众当“唐僧肉”，“吃拿卡要”。有的追求待遇、相互攀比，公款消费大手大脚，公务接待超标准，奢侈浪费现象严重。有的借开会、调研等工作之机游山玩水，变相旅游。有的对腐败现象见怪不怪，对公款吃喝、公车私用、收受红包、购物卡、贵重礼品等习以为常，随波逐流。

上述问题，是在常委前期调研和收集意见的基础上梳理出来的。随着群众路线教育实践活动的展开，我们要进一步结合思想和工作实际，以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气，对照中央八项规定，对照党纪条规，继续全面深入地查找“四风”上存在的问题，真正做到全面排查问题、找准问题，为整改落实、建章立制打下坚实基础。

(三)切实解决突出问题，着力构建长效机制

发现问题是起点，解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题，是对党性和能力的考验。全市各级各部门都要从实际出发，做到什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，真正把解决问题贯穿教育实践活动全过程，以实际成效取信于民。

要深入剖析问题产生的原因。只有这样，才能找到症结所在，解决问题才会彻底。要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是政策执行不到位造成的，要多从主观上、从思想上深入剖析问题产生的根源;党员领导干部要着重从权力观、地位观、利益观、世界观等方面进行深刻剖析，使自己认识上得到提高，思想上得到升华。

要精心制定整改方案。方案的制定要体现对症下药，增强针对性和可*作性。整改措施一定要得力，在整改方案中要提出整改的目标、方式和时限要求，明确整改的具体办法和责任主体。整改方案实行一把手负责制，确保及时整改、逐项落实。

要坚持边学边查边改。对人民群众反映强烈的重大问题，一定要认真研究解决办法，绝不能不了了之。凡是条件成熟、能够立即解决的问题必须马上解决，凡是本地区、本单位能够解决的就不能上交，即使一时难以解决，也要抓紧创造条件逐步解决，让群众看得见、感受得到、内心认同。

要着力加强制度建设。解决问题，改进作风，保持长久长效，根本要靠制度、靠规矩。在活动开展过程中，我们必须着眼长远，加强制度建设，真正用健全的制度体系管权、管事、管人。要抓紧梳理现有的制度，对经实践检验、行之有效的制度，要坚持下去;对不适应新形势新任务要求的，尤其是与中央、省委规定不相符合的，要马上废止或重新修订。要结合实际细化制度规定，使之更具*作性和针对性。要注意总结活动中的成熟经验和做法，及时上升为制度规范。制度一经制定，必须严格落实，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球、搞例外、搞变通，要真正把制度规定变成刚性约束，建立长效机制，使改进作风、密切联系群众成为党员干部的自觉行动。

要把教育实践活动与治庸问责工作紧密结合起来。经过两年多的探索和实践，我市治庸问责工作形成了一些好的经验和做法。下一步，我们要充分利用好治庸问责的工作机制和手段，查找“四风”方面存在的突出问题，促进问题的解决。我们还要认识到，与践行党的群众路线要求相比，我市治庸问责工作无论在广度，还是在深度上都存在一些差距。要在教育实践活动的推进过程中，把治庸问责工作作为“自选动作”，不断改进和创新方式方法，健全完善工作机制。

三、加强领导，精心组织，确保党的群众路线教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。市委已经成立教育实践活动领导小组，我任组长，良智同志任第一副组长，曙光、延高、志强、述永同志为副组长，市直相关部门负责同志为成员，并组建了工作专班。各级党委(党组)都要迅速成立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志要承担起第一责任人的责任。要高度重视，精心组织，把教育实践活动抓紧抓实抓好。

一要坚持领导带头。习近平总书记强调，作风建设一定要从上头抓起，各级领导机关、领导班子和领导干部要把自己摆进去，带头转作风。这里我代表市委常委会郑重表态：作为全市的领导机关，市委常委会将严格落实中央和省委的部署，凡是要求全市党员干部做到的，市委常委会班子将首先做到，凡是要求全市党员干部不做的，市委常委会班子绝对不做，努力以实实在在的行动，为全市各级党组织和广大党员干部作出表率。全市各级领导干部特别是主要负责同志，一定要按照中央和省委、市委的要求，在活动中带头参加学习，带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，带头建立长效机制，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，充分发挥示范带动作用，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的生动局面。

二要坚持开门搞活动。开展教育实践活动，一定要紧紧依靠群众，走群众路线，开门搞活动，不能“自说自话、自弹自唱”、“闭门修炼、体内循环”。要主动征求群众意见，听取最真实的声音。要把整改任务书、时间表和整改方案、结果，向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终处于群众监督之下。要适时组织党员群众，对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，让群众来评价活动成效，真正使教育实践活动成为群众满意的民心工程。

三要加强督查指导。这次教育实践活动有很多硬任务、硬要求，必须强化督查指导。市委常委要深入联系点了解情况，指导活动开展。领导小组要组织对各区各部门各单位活动开展全程督导，及时掌握情况，确保活动不虚、不空、不偏。按照中央要求，市委将按批次派出若干督导组，由局级领导干部分头带队，负责指导和督促检查相关单位的教育实践活动。各级教育实践活动领导小组也要派出督导组，全程督导所负责单位的教育实践活动，进行巡回指导，加强督促检查。要注重分类指导。根据党政机关、企事业单位的不同情况，提出不同的目标要求和办法措施，既要把“规定动作”做到位，更要把“自选动作”做精彩，确保活动扎实推进、不走过场。

四要注重统筹兼顾。解决作风问题的根本目的，是更好地推进工作。各级各部门要正确处理教育实践活动与日常工作的关系，立足自身职责，切实找准结合点。要把开展教育实践活动，与推动科学发展紧密结合起来，与保障改善民生紧密结合起来，与党员干部履职尽责紧密结合起来，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。要紧紧围绕加快建设国家中心城市、率先全面建成小康社会，精心谋划和推进活动各个环节工作，用经济社会发展成果检验活动的成效。

五要营造良好舆论氛围。这次教育实践活动，各方面都很关注，是社会舆论的焦点。要认真做好舆论宣传工作，广泛宣传中央和省、市委精神，及时报道教育实践活动工作进展和实际成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要注重典型引导，既要发挥先进典型的引领作用，又要注意剖析反面典型、开展警示教育。要重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用，正面引导网上舆论，凝聚有利于活动开展的正能量。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，全社会充满期待，人民群众寄予厚望。我们一定要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的作风，全面贯彻落实中央的决策部署，在省委督导组的指导帮助下，扎实有效地开展好这项活动，更好团结带领全市人民为加快建设国家中心城市、率先全面建成小康社会而努力奋斗!